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茂名市十一届人大常委会五年工作回眸
时间:2017-01-10 17:20 来源:茂名日报 作者:杨海云 点击:
关注民生持续改善、稳步推进地方立法、积极创新监督工作、注重发挥代表作用、不断加强自身建设回眸过去五年,一个个关键词诠释着市十一届人大常委会肩负人民重托,承载神圣使

  关注民生持续改善、稳步推进地方立法、积极创新监督工作、注重发挥代表作用、不断加强自身建设……回眸过去五年,一个个关键词诠释着市十一届人大常委会肩负人民重托,承载神圣使命,敢于担当作为的坚实足迹。

  五年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心,依法履职,锐意进取,圆满完成了本届人大各次会议确定的目标任务,为促进法治茂名建设,推动茂名振兴发展做出了积极贡献,在新时期人大工作的征程上留下了一串串闪光的足迹。

  主动作为,立法工作实现新突破

  2015年9月25日,是茂名法治建设史上具有里程碑意义的一天,省人大常委会确定我市从此可以行使地方立法权。

  市人大常委会积极发挥主导作用,扎实推进地方立法工作,成立市人大法制委员会和常委会法制工作委员会,建立地方立法研究评估与咨询服务基地、立法咨询专家库,制定立法公开、立法论证、立法听证、立法评估和立法协商等立法工作制度,实现了立法工作的程序化、规范化、法制化。

  在此基础上,常委会全面扎实开展立法项目建议的征集工作,科学编制了2016年度、2017年度立法计划以及2016-2020年五年立法规划,确保我市立法工作的针对性和前瞻性。按照2016年度立法计划,认真组织起草《茂名市制定地方性法规条例》,提前介入和指导起草《茂名市高州水库水质保护条例》,扎实做好这两个条例草案的调研、论证、修改和审议工作。《茂名市高州水库水质保护条例》历经市人大常委会三次审议后表决通过,并获省人大常委会批准,定于今年3月1日起正式施行。《茂名市制定地方性法规条例(草案)》也已经市人大常委会两次审议,决定提请市十二届人大一次会议审议表决。

  突出重点,监督工作展现新作为

  常委会紧紧围绕全市工作大局和群众普遍关注的热点问题,精心选择监督议题,改进监督方式,加大监督力度,有力推动“一府两院”依法行政、公正司法。五年来,听取审议计划和预算执行情况报告10项,组织执法检查10项,开展工作评议1项,听取和审议专项工作报告32项,听取专项工作报告68项。

  围绕市委中心工作开展监督,助力茂名振兴发展。听取和审议市政府关于滨海新区起步区规划建设、城区公共设施规划建设、“十二五”规划执行情况、精准扶贫工作、道路交通建设、科技产学研合作等工作报告,提出建设性的意见和建议,支持政府解决发展中存在的突出问题。

  围绕经济财政工作开展监督,保障公共财政稳健运行。每年认真听取审议市政府关于计划和预算执行、财政决算、审计工作等报告,开展财政预算支出联网监督,加强对政府全口径预决算审查监督,切实为人民管好“钱袋子”。

  围绕生态建设工作开展监督,推动茂名绿色发展。每年都把高州水库环保工作列入重点监督议题,并于去年立法对高州水库水质进行保护,建立了保护高州水库生态环境的长效机制。连续两年听取和审议了小东江污染整治工作报告,督促政府全方位推进水污染整治工作,流域河流水质得到逐渐改善,小东江成为2015年度全省“四河”整治中唯一水质达标的河流。加强绿化工作的监督,推动掀起新一轮绿化茂名行动热潮。高度关注城乡环境卫生问题,促使我市城乡清洁面貌发生较大变化。

  围绕社会民生问题开展监督,增进人民群众获得感。听取和审议市政府关于教育创强、食品安全、医疗卫生、社保基金征缴使用、公租房建设等工作报告,推动政府解决民生热点难题,保障民生添福祉。

  围绕行政执法和司法工作开展监督,促进社会公平正义。对贯彻禁毒法、消防法、道路交通安全法、残疾人保障法、全民健身条例等法律法规的情况开展执法检查,保证了有关法律法规在我市的正确实施。专题调研司法体制改革试点工作,推动“两院”建立健全公正、高效、权威的司法工作体制机制,增强司法公信力,提高人民满意度。

  立足全局,重大事项决定打开新局面

  常委会抓住事关全市改革发展的全局性、长远性的重大问题,依法行使重大事项决定权。五年来,共对24项重大事项作出决议、决定,为凝聚全市人民的意志和力量,推动经济发展、社会进步发挥了重要作用。

  撤销茂港区、电白县,合并设立电白区,是促进我市经济社会加快发展的一件大事,常委会及时作出了《关于茂名部分行政区划调整若干问题的决定》,有效保障了电白区的顺利设立。为保障我市贯彻实施省促进粤东西北地区振兴发展战略,把茂名建成宜居宜业的滨海城市,常委会先后作出了《关于广东茂名滨海新区城市总体规划(2012-2030)的决议》和《关于〈茂名市城市总体规划(2011-2030)〉(送审稿)的决议》。为化解“三大平台”建设资金短缺难题,常委会相继作出了批准市政府有关融资议案的决议4项,有力支持政府拓宽融资渠道,保障了“三大平台”重点建设项目的顺利推进。

  严格程序,换届选举和人事任免工作呈现新气象

  去年是市县乡三级人大换届选举之年。常委会积极协助市委做好人大换届选举工作,把好代表“入口关”、选举“组织关”和全过程的“监督关”,严肃换届纪律,确保换届选举工作依法有序开展、风清气正,圆满完成换届选举工作任务。工作得到省有关部门的充分肯定,省人大常委会选联工委就我市的人大换届选举工作专题刊文在《选举工作简报》第15期上进行推介。

  依法履行人事任免职责。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,严格任免程序,保证党委人事安排意图得到落实。去年,实施了新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓仪式,增强被任命人员的宪法意识、公仆意识、责任意识。五年来,常委会共依法任免国家机关工作人员248人次,其中,常委会及机关工作人员31人次,政府组成人员58人次,法院99人次,检察院60人次,从组织上保障了我市国家机关的正常运转。

  强化服务,代表工作实施新举措

  常委会始终高度重视代表工作,不断完善代表工作机制,提升代表履职服务保障水平,夯实代表履职基础,搭建代表履职平台,强化代表建议督办,建立代表履职登记制度,充分发挥了代表的主体作用。

  2014年起,常委会专项督查推进全市所有镇(街道)建立人大代表工作室,为代表开展活动、学习交流、联系群众搭建了新平台。目前,全市110个镇(街道)均按“五有”标准设立了人大代表工作室,做到有场地、有牌子、有设备、有制度、有活动。近三年来,邀请和安排到人大代表工作室接待群众的各级人大代表5300多人次,接待群众17000多人次,督促各级政府及有关部门解决群众反映的问题3500多个,进一步激发了代表履职热情。强化代表建议督办,坚持常委会领导领衔督办重点建议,规范代表建议办理工作,推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。五年来,代表提出建议402件,全部依法按规定把办理情况答复代表,代表满意率达97.8%。

  固本强基,自身建设迈上新台阶

  “打铁还需自身硬。”市人大常委会始终把自身建设摆在突出位置,主动适应新形势下人大工作的特点,通过抓学习、改作风、重调研、建制度,不断提高常委会及机关依法履职能力。

  扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,切实抓好法律法规、人大业务知识的学习培训,努力提高政治素质、法治素养和业务水平。持之以恒地抓作风建设,常委会领导率先垂范,认真查摆“四风”等问题,以钉钉子精神逐项抓好整改,带动和促进机关干部作风转变,树立了常委会及机关的良好形象。加强调查研究,坚持开展专项调研活动,向市委报送了《关于我市招商引资项目落地难情况的调研报告》《高起点高标准打造冼夫人文化旅游龙头品牌》等调研报告,得到市委的高度重视。抓好制度“废、改、立”工作,完善了常委会及机关工作制度体系,编制《人大工作规章制度汇编》,促进了常委会及机关工作的制度化、规范化、程序化。

  风劲正扬帆。站在新的历史起点,市人大常委会将在市委的正确领导下,不忘初心,继续奋进,更加忠实履职,在推动茂名振兴发展的生动实践中,谱写更加辉煌的人大工作新篇章。

  茂名日报社全媒体记者 杨海云 通讯员 茂任宣

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